突破瓶颈 把握服务贸易发展黄金期

文/《新产经》左雨晴

   

服务贸易是对外贸易的重要组成部分。改革开放以来,随着外贸管理体制的不断改革和对外开放水平的逐步提升,我国对外贸易发展迅猛,在货物贸易总量跃居世界第一的同时,服务贸易也实现了稳步发展。目前,我国已经连续六年位居全球服务贸易规模第二大国的位置。

为提升“中国服务”在全球价值链地位,充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用,8月初国务院下发《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》,28地获批开展深化服贸创新试点,显示出中国服务贸易拥有的巨大发展空间和潜力。

在政策扶持下的服务贸易黄金期,我们又该如何突破以往的瓶颈,实现服务贸易的转型升级呢?

 

加快转型升级

在以往的对外贸易中,中国服务贸易以传统的旅游、运输等行业作为支撑,其主要属于资源型和劳动密集型产业,而资本密集型服务如航空、通讯、建筑以及技术,知识密集型服务如金融、计算机和信息服务等部门对中国服务贸易的贡献较弱,中国的服务贸易仍依赖传统服务贸易增长。

随着近年来国内第三产业得到迅速发展,我国的新兴服务贸易占比逐渐提升,服务贸易结构逐渐优化。在2019年的《政府工作报告》中,“推动服务贸易创新发展”被列为推动我国全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势的重要抓手。商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊认为,这一举动体现了发展服务贸易的重要性,意味着将服务贸易放在对外开放的格局中,作为推动对外开放和外贸高质量发展的一个重要方面。“推动对外开放和外贸高质量发展,本身要通过手段、模式、技术和政策的创新来实现。服务领域很多都是新兴的领域,发展潜力大,因此,推动服务贸易的创新发展可以说顺理成章。”李俊表示。

而根据今年8月商务部服贸司负责人的介绍,在2020年上半年中国服务贸易总体情况中,知识密集型服务贸易占比有所提高。1-6月,中国知识密集型服务进出口9744.3亿元,增长9.2%,占服务进出口总额的比重达到43.7%,提升9.6个百分点。其中,知识密集型服务出口5128.7亿元,增长9.7%,占服务出口总额的比重达到56.2%,提升6.1个百分点;出口增长较快的领域是知识产权使用费、保险服务、电信计算机和信息服务,分别增长37.2%、18.7%、15.2%。知识密集型服务进口4615.6亿元,增长8.6%,占服务进口总额的比重达到35.1%,提升9.8个百分点;进口增长较快的领域是电信计算机和信息服务、金融服务,分别增长31.1%、15.7%。

新兴服务贸易的发展离不开创新和人才的培养。在8月初国务院下发的《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》中,重点强调了要在试点工作中坚持创新驱动,加快转型。要深入实施创新驱动发展战略,推进体制机制创新、模式创新、技术创新。结合行业特性分类施策,优化服务贸易发展机制。大力发展新兴服务贸易,激发服务贸易发展新动能。

有业内人士表示,提出要创新发展试点,是因为“在新兴服务贸易领域,有很多管理体制机制不够完善,包括业态、产业发展规则、国际规则等领域的不够完善和健全。提出服务贸易创新发展的概念,是希望在服务贸易创新发展的试点城市,包括在特殊区域内开展一些体制机制的创新,例如出台政策扶持相关服务贸易创新的试点试验等”。通过部分地区试点并逐渐推进,可以推动统筹协调的管理机制和促进机制基本建立,多点发力的政策体系初具雏形,监管模式的流行再造有序推进,服务贸易新业态、新模式加速培育。

开放发展,人才为先。推进新兴服务贸易发展,更需要高层次、高素质的人才。由于服务贸易所面临的是来自国际市场的竞争,因而培养能应对国际市场竞争的复合型高科技服务贸易人才,为产业持续发展注入源源不断的内生动力,是发展服务贸易刻不容缓的任务。

在一些试点地区,部分政府已尝试开设特别培训班,培养相关领域的人才。例如杭州,2018年就开启了深化服务贸易创新发展人才培育工程。2019年10月底、11月底举办了两期杭州市服务贸易高级人才培训班。在培训过程中,杭州的培训班根据本市的服务贸易德比实际情况制定了系统的培训计划,通过专家讲课、专题研讨、考察学习、调研分享四大板块,既对学员进行了政策宣讲和基础理论辅导,又给予了行业趋势、前沿知识的科普,对实际工作开展具有一定实用性和指导性,可以说是培养服务贸易人才的优秀案例。

 

 

扩大对外开放

作为对外贸易的重要组成部分,发展服务贸易更离不开对外开放。

然而,受全球疫情影响,以及大环境下全球经济的下滑和收缩,发展服务贸易所面临的环境也变得趋于严峻。在这种形势下,我们应坚持对外开放不动摇,进一步深入扩大开放,以更加开放、包容的姿态面对国际市场。

将于9月上旬在北京举办的“2020中国国际服务贸易交易会”,正是我国服务贸易对外交流的例子之一。在今年以前,服贸会已成功举办六届,累计展览洽谈面积44万平方米,举办活动912场,有14位境外政要曾出席,吸引了184个国家和地区、近300家国际组织和境外商协会、1万余家次参展企业、100余万人次客商参展参会,实现意向成交额5293.3亿美元。

而在今年下半年,服贸会无疑会在严峻形势下提振市场信心和市场预期,促进供求市场的有效对接,并成为国内服务贸易相关企业抓住宝贵机遇的契机。“服贸会提供了一个与来自世界各国的客商、国家权威部门、机构进行面对面沟通交流的机会,既拓宽了我们的行业视野,又提供了新的展示机会和更多的销售渠道。”中科虹霸战略发展总监李星光表示,“2019年服贸会上,我们与南非、新加坡商会达成初步合作意向,为中国的虹膜识别产品在亚洲和非洲等国的应用提供推广服务。”

据悉,截至8月上旬,今年的服贸会已有100余家国际国内金融机构参加线上线下展览展示。其中,来自18个国家和地区的43家外资金融机构参展,金融服务展综合展区国际化率超60%。

目前,新冠疫情仍在全球持续蔓延,世界范围内的经济态势不容乐观,而受近年来贸易保护和单边主义影响,服务贸易成本又出现了上升趋势,极大影响了其增长潜力。但从长远来看,在经济全球化和数字通信技术进步的推动下,服务贸易依旧是发展中国家经济增长、就业增加和社会发展的重要引擎,是我国对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。在当前政策的持续推动下,只有抓住机遇,求新求变,才能在服务贸易竞争的狭路中成为胜利者。

 

 

2020年9月4日 15:19
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